小区内托管机构扎堆开，到底该怎么管，他们有话说

近日，《帮帮团》关注了福州市晋安区岳峰镇的长乐苑小区内多家机构违规托管的问题，有的无照经营，有的未经允许便私自提供餐食，有的甚至摇身一变成了“培训班”。

对此，福州市市场监督管理局与岳峰镇政府高度重视，立即联合社区组织执法人员进行突击检查。

01住宅楼内开托管多部门联合执法

检查时，这家名为肆点伴的托管机构被发现有提供餐食服务，然而机构未能提供出相应的证件。

执法人员要求七色光托管机构将相应的证件公示。

02多家机构涉嫌无证经营被要求停业整改

执法人员在小区内另一家名为育德舍的托管机构检查时，发现其涉嫌无证无照经营。

但在早前的调查中，该名机构人员亲口表示，他们已在此经营多年，若不是此次有居民投诉扰民，对执法部门而言，也很难发现这样一家托管机构暗藏在住宅楼内。

记者了解到，将住宅单元办成经营性质的托管，已经改变住宅使用用途。对此，市监部门已将情况反馈给晋安区自然资源规划局、晋安区城乡建设局、晋安区住房保障和房产管理局，并针对有些机构前期办下的营业执照，进行进一步处理。

03托管尚无主管部门容易出现监管盲区

托管机构没有一个主管部门，因此针对一家涉嫌违规经营的机构，往往需要多部门联合，有时也会造成无法明确谁监管的情况，例如，调查中发现的大部分托管机构都存在违规补习，托管机构变培训机构的问题。

早前记者将线索同步给晋安区教育局时，对方曾表示，这不属于他们的管理范围。

福州市教育局工作人员表示，他们并不是托管服务行业的主管部门，若发现机构在没有办学许可证的情况下开办学科类以及非学科类培训，可由市监部门将线索抄告至教育部门，教育部门将联合乡、镇、街道进行查处。另据了解，在“双减”政策出台后，目前学科类许可证已无法办理。

04家长：托管确实是刚需解决不少问题

早前节目发布后，引发了网友和市民的热议和关注。一方面，大家对安全产生担忧，并表示这样的现象似乎在福州多个小区都很普遍；另一方面，也有人指出，托管机构的出现解决了双职工家庭的困扰。

家长

因为很多家长都是需要出去工作，家里老人又不方便带，就肯定需要托管的呀。

这是刚需，没办法，我们要上班，有的托管尽职，自己也放心。

很多家长的文化层次并不是很高，回家应试的作业也好，小区内托管机构扎堆开，到底该怎么管，他们有话说或者是功课的辅导也好并不能完成。那在托管实现了这个功能，那对家长也好，对学校也好，对社会也好，没有太大的副作用。从政策的角度可能擦边了，甚至是踩线了，但是从家长的角度，它确实解决了孩子基础的功课。

记者走访了解到，除了中心城区的部分托管机构价格会到两千元以上，住宅内与沿街店面的托管机构正常来说价格普遍在一千多元至两千元左右，相差不大。

05行业协会：期盼有一个主管部门

记者从福建省家庭服务业协会学生托管专委会了解到，目前福州城区有超过四千家的托管机构，涉及12万的服务人群。学生托管委员会的副主任陈梦海介绍，小区托管之所以变成常态化，与当下的市场需求相关。

福建省家协学生托管专委会副主任陈梦海

因为福州市是一个老城区，很多学校周边没有足够的商用场地容纳这些托管机构，那导致我们福州的托管现状是一部分托管必须得在小区里，他需求又在，因为他是市场刚需，所以他只能在小区里为家长服务，有一些商铺商家确实承担不起，一平方两三百租金，最终费用转嫁到家长身上，最终小区的托管变成常态化，实际上小区的托管其实存在很多不规范的地方，不规范的地方就是隐患，这些隐患对家长都是有影响的，一个是食品安全问题，另一个是经营资质的问题，这些问题都会是家长维权所必须面对的问题。

据了解，福州市的托管行业早在1999年就已出现；2010年，福州市实行《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》。如今十多年过去了，陈主任表示，行业蓬勃发展的同时，也伴随着一些新问题，如何规范好这个行业，也是学生托管专委会成立的初衷。

委员会的成立，是为了在主管部门还不明确的情况下，那我们只能先自律规范发展，维护好家长的权益。那经过这十几二十年的发展，我们的行业也在不停地往前走，从政府2010年发布的这个管理办法的文件之后，到目前为止已经过了14年，我们也没有收到一个更新的管理条例，在这过程中我们行业就自己想办法。这些年我们有请了很多律师，首先先规范了一份《家长托管协议》，这个是有法律效益的，第二个我们也给行业制定了学生托管保险，第三，我们一直在努力引导会员单位从小区里搬出来，找店面、找商铺，因为规范一定是行业发展的必经之路，但是到目前为止我们确实没有一个主管单位，能够切实地帮助到我们规范这个行业，那我在此很希望说我们的政府，能明确我们的主管单位。

近年来，对于托管行业未来的发展，省内外多地都在进行有效探索。

01

2019年9月1日，深圳实行《深圳市校外托管机构管理办法》地方法规，明确规定由市教育行政部门负责学生托管服务的统筹协调职责，各街道办事处（含新区下设办事处）负责辖区内校外托管机构的日常巡查、综合执法和协调工作。

02

2021年3月，宁德蕉城区人民政府曾发布了关于校外托管机构管理实施细则，其中明确指出校外托管机构实行“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理体系。

针对目前的情况来看，福州托管机构的发展，仅靠行业自律并不是一个长久之计，《帮帮团》希望有关部门加强引导和规范。

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